Guía de BikePortland para la sesión legislativa de Oregón de 2023

**ACTUALIZACIÓN: Continuaremos agregando nuevas facturas a esta lista a medida que se presenten y hemos agregado varias desde que se publicó la guía por primera vez.**

Si bien la Legislatura de Oregón no se reunirá oficialmente hasta el próximo martes (17 de enero), los proyectos de ley de los que hablaremos en los próximos meses ya están disponibles para su lectura. Si bien solo una fracción muy pequeña de los proyectos de ley que se presentan se convierten en ley, vale la pena saber qué se propone. Por lo menos, estos proyectos de ley pueden darnos algo de esperanza (o temor), y revelan algo sobre los legisladores que los respaldan.

Hay varios proyectos de ley muy intrigantes sesión. Algunos son serios, otros no tanto, pero todos son un juego justo en este punto cuando la máquina para hacer salchichas comienza a zumbar. Hemos marcado proyectos de ley que: derogarían las reformas de estacionamiento recientes de Oregón, derogarían la ley "Idaho Stop", crearían un programa de registro de bicicletas en todo el estado, transferirían Powell Blvd de ODOT a la ciudad de Portland, crearían un impuesto sobre la carga de vehículos eléctricos, harían que "dormir en una zona de peligro de la carretera", una infracción de tránsito, y más.

A continuación se muestra un resumen y una breve descripción de los 24 proyectos de ley que hemos marcado hasta ahora. Nos habremos perdido algunos, así que, si se entera de un proyecto de ley relacionado con la bicicleta y/o el transporte, háganoslo saber y lo agregaremos a nuestra lista de vigilancia.

Aquí está la lista en orden numérico:

Resolución Conjunta del Senado (SJR) 2(Resumen) Patrocinador: Senador Chris Gorsek (D-25) Resumen oficial: "Propone una enmienda a la Constitución de Oregón para autorizar el uso de los ingresos fiscales relacionados con los vehículos motorizados para infraestructura que reduzca la carga de tráfico o la contaminación de los vehículos motorizados en las vías públicas en este estado."

Esta es una propuesta muy emocionante que finalmente enmendaría el Artículo IX, Sección 3a de nuestra constitución estatal para que el dinero que recaudemos de los impuestos y tarifas sobre automóviles y camiones se pueda gastar en otras cosas que no sean proyectos que fomenten un mayor uso de automóviles y camiones. La restricción existente ejerce una gran influencia sobre las políticas y los proyectos y esto podría cambiar las reglas del juego. El senador Gorsek quiere que la enmienda constitucional se presente a los votantes en las elecciones generales de 2024.

Proyecto de Ley del Senado 301(Resumen) Patrocinador: Senadora Kim Thatcher (R-11) Resumen oficial: "Establece que la persona que maneja una bicicleta no puede tratar las señales de alto y las luces rojas intermitentes como señales de ceder el paso si el ciclista reduce la velocidad de la bicicleta a una velocidad segura".

Parece que a alguien no le gusta la ley "despacio, luego adelante" (también conocida como Idaho Stop) que Oregon aprobó en 2019 tanto que quiere derogarla por completo. Este proyecto de ley se presentó en nombre de una persona específica (David Samuel Hill) en lo que los legisladores suelen llamar un "proyecto de ley constituyente". Eso podría significar que no es una gran prioridad para la senadora Thatcher y que solo lo está haciendo para satisfacer una solicitud de los constituyentes. La ley actual permite a los usuarios de bicicletas tratar las señales de alto y las luces rojas intermitentes como señales de ceder el paso, siempre que primero reduzcan la velocidad y se aseguren de que no haya tráfico cruzado. Aunque es probable que esto no haga mucho ruido durante la sesión, es interesante ver que alguien se preocupa lo suficiente como para hacer este esfuerzo y que hay un legislador dispuesto a acompañarlo.

SB 580(Resumen) Patrocinador: Senador Floyd Prozanksi (D-4) Resumen oficial: "Requiere que la Comisión de Conservación y Desarrollo de Tierras modifique los objetivos de planificación en todo el estado para abordar la equidad, el compromiso con las poblaciones desatendidas y el cambio climático".

En julio, la Comisión de Desarrollo y Conservación de Tierras de Oregón votó en lo que los defensores llamaron "la mayor reversión de los mandatos de estacionamiento en la historia de los EE. UU.". La nueva ley, que entró en vigencia el 1 de enero, brinda a las ciudades más grandes de Oregón la capacidad de desarrollar terrenos sin el requisito de incluir puestos de estacionamiento de automóviles. Los partidarios de la idea dicen que es una forma de aumentar la oferta de viviendas y crear comunidades más amigables con el clima. Pero las ciudades de Springfield, Medford, Hillsboro, Cornelius, Happy Valley y Troutdale; junto con el grupo de cabildeo sin fines de lucro League of Oregon Cities, no está del todo lista para el cambio. Son las entidades que le han pedido al Senador Prozanski que retrase la implementación de las nuevas leyes hasta que se puedan realizar una serie de enmiendas. El líder de Portlanders for Parking Reform, Tony Jordan, no ha perdido el tiempo para compartir su opinión al respecto: "La SB 580 restablecería los obstáculos para resolver problemas difíciles. Vamos a aplastarlo".

SB 598(Resumen) Patrocinador: Senadora Kathleen Taylor (D-21) Resumen oficial: "Transfiere la jurisdicción del sureste de Powell Boulevard a la ciudad de Portland".

La Senadora Taylor tiene hijos que asisten a la Escuela Secundaria de Cleveland y fue la presentadora (muy comprometida) del Foro de Seguridad de Powell Blvd que se llevó a cabo en la escuela secundaria en octubre. El proyecto de ley obligaría a ODOT y PBOT a llegar a un acuerdo para realizar la transferencia y cubriría el tramo de Powell desde el sureste de 9th Avenue hasta la I-205.

SB 615*(Resumen) *Agregado después de que la guía se publicó por primera vez*Patrocinador: Senador Chris Gorsek (D-25) Resumen oficial: "Modifica el delito de organizar un evento de carreras de velocidad. Castiga con un máximo de 364 días de prisión, una multa de $6250 o ambas. Castiga segunda y subsiguientes condenas dentro de un período de cinco años por un máximo de cinco años de prisión, multa de $125,000, o ambas. Modifica el delito de conducción temeraria para incluir actividades relacionadas con las carreras de velocidad. Autoriza el decomiso penal de los instrumentos del delito de conducción temeraria".

SB 693(Resumen) Patrocinador: Senador James Manning (D-7) Resumen oficial: "Establece un programa voluntario de registro de bicicletas. Establece el registro, la transferencia de propiedad, el cambio de dirección y otras tarifas. Establece el Fondo de mejora del transporte de bicicletas. Pone a disposición de los las fuerzas del orden."

Aquí vamos de nuevo. El Senador Manning ha presentado este proyecto de ley en nombre de un elector llamado Zach Mulholland. No está claro por qué cree que sería una buena idea, pero la propuesta es establecer un programa de registro voluntario de bicicletas a cargo del Estado de Oregón. ¿Quizás el Sr. Mulholland piensa que esto ayudaría con el robo de bicicletas? ¿O cree que sería una buena manera de recaudar dinero? El proyecto de ley requeriría que las personas paguen $ 12 por un certificado de registro, $ 3 por un número de serie, $ 3 si el registrante cambia de dirección y $ 6 si la bicicleta transfiere la propiedad. Las propuestas para el registro obligatorio se han quemado al menos dos veces en el pasado, una en 2009 y otra en 2015, por lo que tal vez él piensa que hacer que esto sea voluntario sea el truco. ¡No es probable! Me comeré mi gorra de ciclista si esto llega a una audiencia del comité.

SB 719(Resumen) Patrocinador: Senador Fred Girod (R-9) Resumen oficial: "Define los términos utilizados en el Artículo IX, sección 16, de la Constitución de Oregón. Modifica la ley relacionada con el peaje para cumplir con la promulgación del Artículo IX, sección 16, de Oregón Constitución. Entra en vigor solo si _____ Resolución Conjunta __ (2023) (LC 156) es aprobada por el pueblo en las próximas elecciones generales ordinarias".

Esto parece ser un intento de poner una pausa en todos los planes existentes de ODOT para peaje en las autopistas (que les fueron otorgados en 2017) hasta que el tema pueda enviarse a votación pública a través de un referéndum en noviembre de 2024.

SB 895(Resumen) *Agregado después de la primera publicación de la guía*Patrocinador: A pedido de Richard Hughes y Doug Parrow Resumen oficial: "Modifica la infracción de rebasar en una zona de no rebasar. Aclara que el término "obstrucción" incluye a personas que andan en bicicleta u operan otro tipo de vehículo ."

Este proyecto de ley parece enmendar ORS 811.420 para dejar en claro que los conductores de automóviles pueden cruzar la línea central en una "Zona de no rebasar" para rebasar a un ciclista de manera segura.

Proyecto de Ley 2095(Resumen) Patrocinador: A pedido del Comité Conjunto de Transporte de la Liga de Ciudades de Oregón Resumen oficial: "Autoriza a todas las ciudades a optar por operar un radar fotográfico si la ciudad paga los costos de operación del radar fotográfico. Elimina la restricción en la cantidad de horas por día que el radar fotográfico puede ser utilizado en cualquier lugar. Amplía la autoridad de la ciudad para establecer la velocidad designada para ciertas calles residenciales a una velocidad de hasta 10 millas por hora más baja que la velocidad legal, pero no menos de 20 millas por hora".

Este proyecto de ley ampliaría la autoridad para usar cámaras de radar fotográfico en todas las ciudades de Oregón (actualmente está limitado a solo 10 ciudades) y ampliaría su alcance en general. También le daría a las ciudades la autoridad para reducir los límites de velocidad 10 mph por debajo de las velocidades legales (como zonas escolares y zonas comerciales) en lugar de las 5 mph actuales.

HB 2101(Resumen) Patrocinador: Comité Conjunto de Transporte a pedido de la Asociación de Condados de Oregón Resumen oficial: "Ordena al Departamento de Transporte que establezca un programa de transporte local para proporcionar fondos estatales a cambio de fondos federales de transporte de superficie disponibles para ciudades y condados".

Esto parece ser un intento del grupo de cabildeo Asociación de Condados de Oregón de intercambiar fondos federales de transporte por fondos estatales para asegurarse de que se cumpla con el Artículo IX, sección 3a de la Constitución de Oregón, que establece que ciertos fondos estatales de transporte solo se pueden gastar "exclusivamente". para la construcción, reconstrucción, mejoramiento, reparación, mantenimiento, operación y uso de las vías públicas, caminos, calles y áreas de descanso en este estado”.

Proyecto de Ley de la Cámara 2301(Resumen) Patrocinador: Representante Rick Lewis (R-18) Resumen oficial: "Impone un impuesto sobre el uso de electricidad para cargar la batería de un vehículo eléctrico a una tasa equivalente a la tasa del impuesto de licencia impuesto sobre la primera venta, uso o distribución de combustible para vehículos motorizados ."

Esta propuesta detallada crearía un programa estatal completamente nuevo para administrar y hacer cumplir un impuesto sobre la carga de vehículos eléctricos que, si no se paga, sería punible con un año de cárcel o una multa de $6,250.

Proyecto de Ley 2518(Resumen) Patrocinador: Representante Pam Marsh (D-5) Resumen oficial: "Amplía la infracción de tránsito de un peatón en una posición inapropiada o que avanza incorrectamente a lo largo de una carretera para incluir la prohibición de peatones en las autopistas interestatales. Expande la infracción de tránsito de un peatón en una posición inapropiada en o proceder indebidamente a lo largo de una carretera para incluir la prohibición de peatones en las carreteras interestatales. Castiga la violación con una multa máxima de $ 250 ".

Este proyecto de ley agregaría las palabras, "Toma una posición o avanza a lo largo de una carretera interestatal" al Estatuto Revisado de Oregón 814.070. Ese estatuto es lo que define todas las circunstancias en las que un peatón puede ser responsable de estar en una ubicación/posición ilegal en una vía pública. Lo único que se me ocurre que llevaría al representante Marsh a proponer esto es la cantidad cada vez mayor de personas que viven cerca de las autopistas interestatales y, como resultado, caminan sobre ellas y junto a ellas. De alguna manera, este tipo de pensamiento está muy en línea con la forma en que el alcalde de Portland, Ted Wheeler, se movió para prohibir acampar en las rampas de acceso a las autopistas en febrero.

HB 2571(Descripción general) Patrocinadores: Rep. Dacia Grayber (D-28), Rep. Mark Gamba (D-41) Resumen oficial: "Ordena al Departamento de Calidad Ambiental que establezca un programa para otorgar reembolsos a las personas calificadas que compran bicicletas eléctricas asistidas o carga eléctrica bicicletas y equipo de calificación".

Este es el proyecto de ley que cubrimos por primera vez en noviembre que daría a los compradores de bicicletas eléctricas un reembolso saludable justo en el punto de venta: hasta $1,200 por una bicicleta estándar o $1,700 por una bicicleta de carga. El proyecto de ley también solicita $6 millones del fondo general del estado para pagar los reembolsos bajo un programa administrado por el Departamento de Calidad Ambiental. Este proyecto de ley presagiaría una nueva era de ciclismo para Oregón, estimularía millones de dólares en las economías locales a partir de las ventas de tiendas de bicicletas y nos ayudaría a lograr una gran cantidad de objetivos relacionados con el clima, el transporte y la salud.

HB 2619(Resumen) Patrocinadores: Representante Khanh Pham (D-46), Representante Maxine Dexter (D-33), Senadora Wlnsvey Campos (D-18) Resumen oficial: "Modifica la membresía de la Comisión de Transporte de Oregón. Ordena al gobernador que nombre ejecutivo director por encargo".

Esto podría ser grande. Parece que el representante Pham ha prestado atención durante años a los llamados de los reformadores del transporte para reformar la OTC y hacerla más responsable ante los habitantes de Oregón. La OTC es un organismo de cinco miembros que supervisa ODOT y ejerce una inmensa influencia sobre el presupuesto, los proyectos y las políticas de transporte del estado. Este proyecto de ley finalmente obligaría al gobernador a nombrar una lista más representativa, que incluya al menos un miembro menor de 25 años (una de las principales demandas de los jóvenes activistas climáticos), uno que se desplaza sin automóvil, uno que tiene una discapacidad, uno que puede representar a las tribus indias de Oregón, etc. El proyecto de ley también busca el nombramiento de un director ejecutivo de la OTC para administrar y supervisar la comisión, así como otras medidas de rendición de cuentas. Hace mucho tiempo que se necesitaba una OTC más receptiva y representativa y este proyecto de ley parece un gran paso adelante.

HB 2658(Resumen) Patrocinador: Representante Mark Gamba (D-41) Resumen oficial: "Ordena al Departamento de Transporte que determine las emisiones de carbono de los vehículos motorizados e imponga una tarifa de registro adicional basada en las emisiones de carbono relativas de los vehículos".

Este concepto novedoso agregaría una nueva tarifa a los propietarios de automóviles y camiones en función de la cantidad de carbono que emite su vehículo, luego usaría los ingresos recaudados para crear un nuevo Fondo de Subvenciones para la Modernización del Transporte que invertiría en "proyectos diseñados para reducir las emisiones de carbono u otros gases de efecto invernadero". de los vehículos de motor".

HB 2662(Resumen) Patrocinador: Representante Courtney Neron (D-26) Resumen oficial: "Requiere que el Departamento de Transporte, en colaboración con Tri-Met y Portland & Western Railroad, estudie la extensión de la línea de cercanías del Servicio Westside Express a Salem".

Es raro ver apoyo para el WES, el tren de cercanías de carril pesado de TriMet del que casi nunca escuchamos y que ha sido rotundamente criticado por la baja cantidad de pasajeros.

HB 2677(Resumen) Patrocinadores: Representante Khanh Pham (D-46), Senador Wlnsvey Campos (D-18) Resumen oficial: "Requiere que el Departamento de Transporte proporcione un plan de financiación para el mantenimiento de carreteras cuando se agregue un proyecto de transporte que agregue millas de carril al STIP ."

El representante Pham es un destacado crítico de la expansión de autopistas y esta parece ser una forma novedosa de obligar a ODOT a ser más transparente sobre cuánto cuesta agregar carriles a las carreteras interestatales de Oregón. El proyecto de ley crearía una nueva ley que requiere que ODOT detalle cómo financiaría el mantenimiento de nuevos carriles de carreteras sin robar el presupuesto de mantenimiento de carreteras existente. Esto agregaría peso a las crecientes llamadas de que ODOT deje de gastar dinero en nuevos carriles de carretera hasta que invierta más en carreteras huérfanas peligrosas como Powell Blvd.

HB 2691(Resumen) Patrocinadores: Representante Nancy Nathanson (D-13), Senador Chris Gorsek (D-25) Resumen oficial: "Establece que cualquier acuerdo relacionado con la prestación de transporte terrestre de ultra alta velocidad en este estado debe incluir el servicio a Eugene Prohíbe que el Departamento de Transporte gaste en cualquier bienio más del 50 por ciento, o $1 millón, lo que sea menor, de los fondos disponibles para el servicio ferroviario de pasajeros del departamento, en transporte terrestre de ultra alta velocidad".

Con las conversaciones sobre trenes de alta velocidad cobrando fuerza, parece que estos legisladores quieren causar un retraso. Parece extraño proponer un proyecto de ley que limita simultáneamente la inversión en trenes de alta velocidad, pero también quiere asegurarse de que, si sucede, llegue a Eugene. Sería irónico si tuviéramos un proyecto de tren de alta velocidad sobre la mesa que planeaba ir a Eugene, pero no tenía suficientes fondos para llegar allí. Por supuesto, en esta etapa del juego, estos proyectos de ley pueden tomar formas totalmente nuevas (lo que ellos llaman "tripa y esas cosas"), por lo que esto podría ser un marcador de posición para otras ideas relacionadas con el tren de alta velocidad.

HB 2838(Resumen) Patrocinador: Representante Paul Evans (D-20) Resumen oficial: "Crea un delito de dormir en la zona de peligro de la carretera".

El representante Evans quiere crear una nueva infracción de tránsito que podría aplicarse a una persona sorprendida durmiendo en el suelo a menos de 10 pies del borde exterior o bordillo de cualquier carretera en Oregón entre la puesta y la salida del sol. Los infractores estarían sujetos a una multa de $100.

HB 2951(Resumen) Patrocinadores: Representante Courtney Neron (D-26), Representante Ricki Ruiz (D-50) Resumen oficial: "Ordena al Departamento de Transporte que establezca un programa para otorgar subvenciones a proveedores de cursos de educación sobre seguridad vial para financiar el tráfico en español cursos de educación en seguridad”.

HB 3014(Resumen) Patrocinadores: Rep. Khanh Pham (D-46), Rep. Courtney Neron (D-26), Rep. Hoa Nguyen (D-48), Rep. Mark Gamba (D-41), Rep. Rob Nosse ( D-42) Resumen oficial: "Ordena a la Junta de Educación del Estado que adopte reglas que permitan el reembolso de los gastos incurridos por el distrito escolar en lugar de transportar a los estudiantes".

Este intrigante proyecto de ley parece ser una forma de dar a los distritos escolares más flexibilidad en la forma en que gastan el dinero del transporte escolar. Le daría a los administradores del distrito la capacidad de buscar reembolsos del estado por cualquier costo que de otro modo habrían gastado en transporte (que en su mayoría son autobuses). Si lo estoy leyendo bien, este es un proyecto de ley que trata de fomentar más autobuses para bicicletas como el muy exitoso en la Escuela Primaria Alameda en Portland. Los distritos pueden usar los reembolsos del transporte en autobús y, en su lugar, gastarlos en cosas como pases de transporte público, "líderes de grupos de peatones o ciclistas" y promover otras opciones de transporte.

HB 3016(Resumen) Patrocinadores: Rep. Khanh Pham (D-46), Senador Michael Dembrow (D-23), Rep. Mark Gamba (D-41) Resumen oficial: "Establece el Programa de Subvención de Infraestructura Verde Comunitaria. Establece el Fondo de Infraestructura Verde Comunitaria. "

Este proyecto de ley definiría un "proyecto de infraestructura verde comunitaria" como algo que "proporciona beneficios sociales, ambientales o económicos a una comunidad en particular y se desarrolla a través de un proceso colaborativo que ayuda a definir esos beneficios". También crearía un programa de financiación de subvenciones (sin ningún compromiso financiero todavía), un comité para supervisar las subvenciones y pide una herramienta de evaluación de la copa de los árboles en todo el estado.

HB 3036(Resumen) Patrocinador: Representante Courtney Neron (D-26) Resumen oficial: "Permite que el proveedor de educación opere un dispositivo de grabación de video con el propósito de grabar a las personas que no se detienen para las luces de seguridad del autobús".

Este proyecto de ley se presentó a pedido de uno de los constituyentes del representante Neron (Sean Sype) y tiene algunos copatrocinadores muy notables en el representante Pham, el representante Zach Hudson (D-49), la líder del Comité Conjunto de Transporte, la representante Susan McLain ( D-29) y el Senador Lew Frederick (D-33). Daría a las escuelas la opción de instalar cámaras de video en el brazo basculante de los autobuses escolares que muestran una señal de alto. Estos brazos se despliegan cuando los estudiantes bajan del autobús y las luces traseras del vehículo parpadean. Ya es ley de Oregón no rebasar un autobús en esta situación; pero demasiados usuarios de la carretera lo hacen de todos modos. Estas cámaras actuarían como cámaras de luz roja y enviarían una citación a los presuntos infractores. Desafortunadamente, el texto del proyecto de ley actualmente dice que un oficial de policía debe revisar las imágenes de la cámara cuando sabemos que ha sido un problema importante para el programa de la ciudad de Portland. Tal vez puedan reemplazar "oficial de policía" por "agente de tránsito debidamente autorizado". Cualquier ingreso recaudado iría a un nuevo fondo controlado por el Departamento de Educación.

HB 3113(Resumen) *Agregado después de que la guía se publicó por primera vez*Patrocinador: Representante Susan McLain (D-29)Resumen oficial: "Asigna dinero del Fondo General al Departamento de Transporte, para el bienio que comienza el 1 de julio de 2023, para mejorar la seguridad y aumentar el acceso a caminar, andar en bicicleta y transitar por las carreteras estatales que sirven como calles principales de la comunidad".

HB 3212* (Resumen) *Agregado después de que la guía se publicó por primera vez*Patrocinador: Rep. E. Werner Reschke (R-55)Resumen oficial: "Ordena al Departamento de Parques y Recreación del Estado que realice un estudio para determinar la viabilidad de autorizar el uso de bicicletas eléctricas asistidas en senderos que permitan el uso de bicicletas no motorizadas”.

ACTUALIZACIÓN, 14/2: El representante Reschke me dijo por correo electrónico que esto es solo un proyecto de ley constituyente. Alguien a quien representa quería saber por qué no puede usar su bicicleta eléctrica en los senderos del parque estatal, por lo que el representante Reschke pensó que un estudio del tema sería un buen paso adelante para ayudar a educar a otros legisladores sobre el tema.

HB 3224* (Resumen) *Agregado después de que la guía se publicó por primera vez*Patrocinador: Representante Tom Andersen (D-19), Senadora Deb Patterson (D-10) Resumen oficial: "Requiere Departamento de Transporte, Departamento de Energía del Estado y Departamento de Medio Ambiente Quality para colaborar con la ciudad de Salem y las agencias de transporte público para estudiar la viabilidad de desarrollar un sistema de tranvías ferroviarios en la ciudad de Salem".

HB 3374* (Resumen) *Agregado después de la primera publicación de la guía*Patrocinador: Representante Jeff Helfrich (R-52)Resumen oficial: "Reemplaza las referencias a accidentes de vehículos y colisiones de vehículos con accidentes de vehículos".

El siguiente paso para estos proyectos de ley es esperar las asignaciones de los comités (vea el proceso completo de cómo un proyecto de ley se convierte en ley en el gráfico anterior). Luego tendrán que ganarse una audiencia pública y una votación en el comité. Hay plazos para todos estos pasos y, a medida que pasa el tiempo, descubriremos cuál de ellos, si es que hay alguno, tiene el impulso y el apoyo necesarios para llegar a la meta.

Es probable que agreguemos más proyectos de ley a esta lista. Háganos saber si encuentra otros que debamos conocer. Esperamos tener muchos proyectos de ley emocionantes relacionados con el transporte para cubrir y debatir en esta sesión, y con un poco de suerte, algunos de los buenos realmente se aprobarán (y los malos morirán).

Jonathan Maus (Editor/Editor)

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